Σχέσεις Ινδίας-ΗΠΑ: Πακιστάν

Οι Ηνωμένες Πολιτείες προσπαθούν να διαχειριστούν έναν ενοχλητικό και προβληματικό πρώην σύμμαχο, ο οποίος είναι σημαντικός τόσο για τις καταστροφικές και ανατρεπτικές δυνατότητές τους όσο και για τα θετικά επιτεύγματά τους, όπως η συνεργασία πληροφοριών. Το πρόβλημα του Πακιστάν της Ινδίας είναι πολύ διαφορετικό. Η Ινδία δεν έχει καμία αξιόπιστη απάντηση ενάντια στην τρομοκρατία χαμηλού επιπέδου που ανεκτή το Πακιστάν και είναι επιφυλακτική να διολισθήσει σε μια σύγκρουση χωρίς τέλος με το Ισλαμαμπάντ. Η μακροπρόθεσμη στρατηγική της Ινδίας είναι να απομονώσει και να πιέσει το Πακιστάν, όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες χειρίστηκαν τη Σοβιετική Ένωση. Η Ινδία θα ήθελε να χρησιμοποιήσει την ήπια ισχύ της και την υποστήριξη άλλων κρατών -κυρίως των Ηνωμένων Πολιτειών- για να αλλάξει την προοπτική του Πακιστάν. μέχρι τώρα αυτή η στρατηγική είναι κυρίως ευσεβής πόθος. Πρακτικά, το Πακιστάν είναι επίσης ένα εσωτερικό πολιτικό πρόβλημα για τον πρωθυπουργό της Ινδίας Narendra Modi.

Ο στόχος του Μόντι με τις Ηνωμένες Πολιτείες είναι να ολοκληρώσει τη διαγραφή της ιστορικής υποβάθμισης της Ινδίας από την Ουάσιγκτον σε δεύτερης διαλογής ή περιφερειακή δύναμη. Τονίζει το πολιτιστικό μεγαλείο της Ινδίας ενώ διαφημίζει τις στρατιωτικές της δυνατότητες και τις οικονομικές της δυνατότητες. Αυτά, σε συνδυασμό με μια ισχυρότερη ινδοαμερικανική παρουσία, μπορεί -ενδεχομένως- να αλλάξουν την πολιτική των ΗΠΑ σχετικά με το Πακιστάν. Αυτοί οι παράγοντες έχουν ήδη πείσει πολλούς Αμερικανούς να δουν την Ινδία ως δυνητικό εξισορροπητή της Κίνας.

Αλλά οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι απίθανο να μετακινηθούν πολύ μακριά. Ενώ υπάρχει ελπίδα ότι η ινδική δύναμη μπορεί να εξισορροπήσει μια δυνητικά επιθετική Κίνα, τόσο η Ουάσιγκτον όσο και το Νέο Δελχί αντισταθμίζουν τα στοιχήματά τους σχετικά με το Πεκίνο. Όσο για το Πακιστάν, η Ουάσιγκτον δεν θέλει να δει μια νέα περιφερειακή κρίση — είτε ξεκίνησε από το Πακιστάν (όπως στο πρόσφατο παρελθόν) είτε από το Νέο Δελχί (όπως συνέβη νωρίτερα).

Επιπλέον, το Πακιστάν δεν είναι παθητικός θεατής. Έχει έναν επιχειρησιακό στρατηγικό κώδικα που προσυπογράφει ο στρατός, οι βασικές πολιτικές ελίτ, πολλοί ακαδημαϊκοί και ένα μεγάλο μέρος του Τύπου. Αυτό περιλαμβάνει τη σκόπιμη χρήση βίας, εξειδικευμένη διπλωματία και μια ευέλικτη πολιτική κυβέρνηση. Μοιάζει, από πολλές απόψεις, με το υψηλό σημείο του βρετανικού Raj. Οι πακιστανικές ελίτ έχουν έναν γενικό στόχο: να αποφύγουν να γίνουν υποτελείς του Δυτικού Μπαγκλαντές στην ινδική δύναμη. Η διαίρεση του 1947, η οποία έφερε αντιμέτωπους τον ινδικό και τον πακιστανικό στρατό, ακρωτηριάζει κάθε κράτος που επιδιώκει την περιφερειακή ηγεμονία. Η Νότια Ασία είναι τώρα η τρίτη πιο βίαιη περιοχή του κόσμου, εν μέρει λόγω αυτής της αντιπαλότητας και επίσης επειδή η αντιπαλότητα εμποδίζει την περιφερειακή ολοκλήρωση στο εμπόριο και την οικονομία.

Ωστόσο, υπάρχουν τουλάχιστον τρία βήματα που θα μπορούσαν να βοηθήσουν τις Ηνωμένες Πολιτείες και την Ινδία να αντιμετωπίσουν τα αντίστοιχα προβλήματα του Πακιστάν. Προσθέτουν μια στρατηγική που προωθεί τη δημιουργία μιας Νότιας Ασίας, που έχει χώρο και για τις δύο πυρηνικές δυνάμεις της Νότιας Ασίας.

• Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να ανοίξουν ξανά τη διαδικασία της Βόννης και να καλέσουν την Ινδία, το Πακιστάν, την Κίνα και το Ιράν ως πλήρεις εταίρους σε μια συζήτηση για το μέλλον του Αφγανιστάν. Τόσο η Ινδία όσο και το Πακιστάν έχουν νόμιμα συμφέροντα στο Αφγανιστάν. Μετά τη σφαγή στο σχολείο στην Πεσαβάρ, ακόμη και ο στρατός του Πακιστάν γνωρίζει το κόστος της πολιτικής του υποστήριξης των Ταλιμπάν. Και δεν είναι προς το συμφέρον της Ινδίας να δούμε το Πακιστάν υπό τον έλεγχο των Ταλιμπάν ή του Ισλαμικού Κράτους.
• Η Ινδία θα μπορούσε ακόμη να κάνει περισσότερα για να σχεδιάσει μια περιφερειακή συμφωνία εμπορίου και διαμετακόμισης που θα ανοικοδομούσε μέρος της περιφερειακής ταυτότητας της Νότιας Ασίας, συμπεριλαμβανομένων των διαβεβαιώσεων ότι το Πακιστάν δεν θα κατακλυζόταν οικονομικά. Ενώ τώρα βρίσκεται σε ευφορία για τον Οικονομικό Διάδρομο της Κίνας Πακιστάν (CPEC), το Ισλαμαμπάντ πρέπει να ξαναχτίσει τις περιφερειακές του συνδέσεις για να προστατευτεί από τα είδη των εισβολών που έχει ασκήσει η Κίνα αλλού. Αυτό θα μπορούσε να συνδεθεί με μια περιφερειακή συμφωνία για το Αφγανιστάν.
• Τέλος, τόσο η Ινδία όσο και το Πακιστάν μπορούν να επεκτείνουν την προηγούμενη δήλωσή τους περί μη επίθεσης σε πυρηνικές εγκαταστάσεις και να ζητήσουν από τα κέντρα πυρηνικής ασφάλειας να εργαστούν από κοινού για την πυρηνική εγκληματολογία και την πυρηνική ασφάλεια. Σε αυτό το θέμα, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα μπορούσαν να χρησιμεύσουν ως τεχνική πηγή για περαιτέρω περιφερειακές πυρηνικές συμφωνίες. Δεν είναι προς τα συμφέροντα της Ινδίας ή των ΗΠΑ να δούμε το Πακιστάν να γίνεται είτε ένα ριζοσπαστικοποιημένο ισλαμικό κράτος είτε ένα κράτος πυρηνικών όπλων που έχει καταρρεύσει. Το Πακιστάν δεν μπορεί να διαλυθεί από το εξωτερικό, αλλά μπορεί να υπάρξει ένα μεγαλύτερο έργο —που θα περιλαμβάνει πολλούς Πακιστανούς— για την εξομάλυνσή του. Η Ινδία και το Πακιστάν δεν θα είναι σύμμαχοι, φίλοι ή στρατηγικοί ίσοι, αλλά ένα εφιαλτικό σενάριο στο οποίο οι ισλαμιστές θα αποκτήσουν τον έλεγχο ακόμη και σε μερικά από τα πυρηνικά όπλα του Πακιστάν -που φοβούνται πολλοί Αμερικανοί- δεν είναι αναπόφευκτο. Τα πλοία που περνούν τη νύχτα είναι προτιμότερα από τα πλοία που συγκρούονται και βυθίζονται τη νύχτα.